著力把握三個重點 
加快推進保密工作轉型升級

2017年2月，習近平總書記主持召開國家安全工作座談會并發表重要講話。習近平總書記強調，要準確把握國家安全形勢，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路，努力開創國家安全工作新局面，為中華民族偉大復興中國夢提供堅實安全保障。習近平總書記的重要講話為保密戰線貫徹落實新形勢下國家安全戰略、推動保密工作科學發展指明了方向。我們應重點把握好以下三個方面，加快推進保密工作轉型升級。

首先，思想認識要“升級”，從更高層次和更寬視野來認識保密工作。保密工作是黨和國家的重要工作，也是國家安全工作的重要組成部分，新形勢下的保密工作具有更加深刻的內涵，擔負著更加重大的歷史使命。習近平總書記指出，國家安全涵蓋的領域十分廣泛，在黨和國家工作全局中的重要性日益凸顯。我們正在推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業，時刻面對各種風險考驗和重大挑戰。這既對國家安全工作提出了新課題，也為做好國家安全工作提供了新機遇。習近平總書記關于國家安全的新思想新論斷，對新形勢下的保密工作具有重大指導意義。栗戰書同志指出，保密工作始終處在反竊密防泄密斗爭的第一線，與國家安全密切相關，與國家安全各領域工作高度融合。保密工作的根本要旨，就是要確保中國共產黨長期執政和堅持中國特色社會主義制度，這是對保密工作本質屬性的深刻認識和精辟論斷。當前，保密工作面臨的外部安全環境日趨復雜、安全壓力不斷增大，一些國家和地區對我情報竊密活動空前加劇，對我國家安全和利益造成嚴重威脅。同時，世界格局深刻調整，國際競爭日趨激烈，國內改革全面深化，信息化網絡化發展日新月異，也給國家秘密安全帶來更多風險挑戰。保密戰線貫徹落實習近平總書記重要講話精神，落實中保委部署要求，必須先從認識上“升級”。要深刻認識和準確把握保密工作面臨的新形勢新特點，立足國際秩序大變局來把握保密工作的規律，立足防范風險的大前提來統籌保密工作，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃保密工作。要牢固樹立總體國家安全觀，進一步增強政治責任感，強化大局意識、使命意識，用習近平總書記治國理政新思想新理念武裝頭腦，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，在政治上與黨中央保持高度一致，為實現新形勢下保密工作轉型升級打下堅實的思想基礎。

其次，依法治密要“升級”，全面提升新形勢下保密依法行政工作水平。栗戰書同志指出，保密依法行政是依法管理國家秘密、推動保密工作轉型升級、實現保密事業科學發展的重要保證。最近，國家保密局出臺了《關于全面推進保密工作依法行政的意見》，這是全面推進依法治密的重要舉措。保密行政管理部門要把全面推進保密依法行政作為依法管理國家秘密，建立現代保密管理體系的重要工程。一要進一步加強制度建設，提升保密法規體系的完整性。以建立完善具有中國特色保密制度體系為長遠目標，按照突出重點、統籌兼顧的原則，著力實現對國家秘密存在領域全覆蓋，重點加強外交、國防、金融、能源等國家重點行業保密制度建設，加快相關保密法規制定修訂工作，逐步建立科學完備、系統配套、結構合理、適應新形勢要求的現代保密法規體系。二要進一步規范保密管理，運用法治手段破解保密管理難題。針對當前保密管理的薄弱環節，力爭在重點難點問題上有所突破，特別是對各地區各部門反映強烈、長期沒有解決的一些老大難問題，下大氣力攻堅。要抓緊規范涉密工程審查、涉密采購等保密管理，修訂出臺涉密載體出境等保密規定，規范涉密業務審查和保密資質管理，不斷加強對重大會議、活動和教學科研的保密管控，全方位提升保密管理水平，加快構建信息化條件下的保密管理新秩序。三要進一步健全保密監督機制，確保依法行政各項要求落到實處。各級保密行政管理部門要高度重視監督機制對保密工作的重要推動作用，著力健全完善保密監督工作機制。要強化保密行政管理部門的內部監督，上級保密行政管理部門要加強對下級保密行政管理部門的監督指導。要加強外部監督，保密行政管理部門要強化對機關單位的監督檢查和工作指導，并接受黨委、政府和人大的監督。要建立健全保密工作考核和責任追究制度，定期開展檢查交流，組織開展集中整治，規范開展跟蹤督查，以嚴格的制度和健全的機制確保國家保密法律法規的貫徹執行。

最后，管理方式要“升級”，積極推動保密工作由傳統粗放型管理向現代精準化管理轉變。當前，網絡化信息化快速發展，保密領域由機關單位拓展到社會、市場，由傳統物理空間拓展到數字空間，保密工作職能也相應延伸到服務、促進和保障經濟社會發展的方方面面，保密防范難度空前加大，管理任務異常艱巨，這些都迫切要求保密工作在管理方式上尋求創新和突破。栗戰書同志強調，要狠抓保密法相關規定的落實，進一步推動定密規范化、精準化，為我們推動保密工作轉型升級指明了方向�，F代管理學強調，精準化是管理的終極目標和最高境界，追求精準化管理是保密工作實現管理方式歷史性轉變的必由之路。實現精準化管理，必須從源頭抓起，以精準定密為起點，對國家秘密從產生到消亡的全過程實行精準管控。經過多年努力，我們在定密管理方面取得了一些突破，開展了全國范圍的定密授權工作，研發了數字化定密系統和電子文件密級標識技術，特別是定密授權工作的開展，將定密權嚴格依照法律規定，科學規范地明確到機關單位，并將定密責任依法落實到具體人員，從法律上保證了國家權力的準確規范行使，同時，通過組織制定定密授權機關名錄，形成以定密權為核心的全國涉密機關單位管理體系，進而準確掌握國家秘密分布情況，對國家秘密從產生到流轉的各個環節進行全過程監管。在此基礎上，通過數字化定密系統的應用，結合信息化手段落實保密管理各項要求，從而大大提升了保密管理的質量和效率。這些工作的開展，都為保密管理從粗放型向精準化的轉變奠定了基礎。

總之，學習貫徹習近平總書記關于國家安全工作的重要講話精神，落實中保委工作部署，要求保密戰線干部職工不斷強化責任意識、危機意識，大膽實踐，勇于拼搏，加快構建以制度建設為基礎、以精準化管理為目標、以信息化手段為支撐的現代保密管理體系，努力推動保密工作轉型升級，盡快實現掌握保密工作主動權的戰略目標，為維護國家安全和利益做出新的更大的貢獻。

（原載于《保密工作》2017年第5期）