筑牢保密防線為新時代軍民融合深度發展保駕護航

黨的十八大以來，習近平總書記對推進軍民融合發展作出一系列重要論述，全面系統回答了軍民融合為什么融、融什么、怎么融等時代性課題，構成了系統完整、內涵豐富、邏輯嚴密的科學理論體系，為推動軍民融合發展提供了根本遵循、指明了前進方向。

黨的十九大報告，進一步明確堅定實施軍民融合發展戰略，強調要實現黨在新時代的強軍目標，必須更加注重軍民融合。強調堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。

推進軍民融合發展既是興國之舉，也是強軍之策，關乎國家長遠發展和長治久安，關乎中國夢強軍夢的實現。把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央著眼統一富國和強軍兩大目標、統籌發展和安全兩件大事，統合經濟和國防兩種實力，從國家戰略層面大力推進軍民融合發展的戰略視野、理論自覺和歷史擔當，具有重大現實意義和深遠歷史意義

當前，我們要全面貫徹落實習近平軍民融合發展戰略思想，大力實施軍民融合發展戰略，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力，就要著力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，著力構建國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，著力構建系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

軍民融合是一個系統工程，涉及重要基礎設施建設、國防科技工業、武器裝備采購、軍事人才培養、軍隊保障社會化、國防動員以及海洋、太空、網絡空間等諸多領域。中央軍民融合辦的工作內容涉及面廣、涉密程度高，要通過開展保密教育，加強保密管理，充分利用保密科技手段等，提高保密意識，筑牢保密防線，加強自身建設，為軍民融合深度發展保駕護航。

加強保密教育，切實提高保密意識。中央軍民融合辦作為中央軍民融合發展委員會的辦事機構，具有鮮明的政治屬性，是政治機關。保密作為一條基本政治要求，必須本著對事業極端負責的態度，予以高度重視。保密問題再怎么要求、再怎么強調都不為過。保密教育要成為必修課，做到人人過關，個個過硬。要教育大家深刻認識到，保密紀律是底線，必須作為鐵律去遵守、去執行；保密不容試錯，只能嚴防死守、萬無一失。國家保密局近年來在保密宣傳教育方面做了大量工作。特別是面向中央和國家機關涉密人員廣泛開展教育輪訓，使之切實提高保密意識，快速掌握保密常識和技能。《保密工作》雜志和制作精良的影像資料也為保密教育開展提供了鮮活內容。我們要充分利用好這些資源，結合工作實際，建立有效機制，把保密教育抓緊抓好。

完善制度規定，從嚴加強保密管理。保密工作是一門管理科學。保密不出問題，加強管理至關重要，應當制度先行，從嚴管理。為此，我們專門邀請國家保密局有關專家與我們一道研究制定《中央軍民融合發展委員會辦公室保密管理規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》抓住軍民融合發展各項業務工作的特點，按照“積極防范，突出重點，依法管理”方針，堅持“業務誰主管，保密誰負責”，實行保密工作責任制。我們成立保密委員會，由辦常務副主任擔任保密委主任，在成立后半年時間內，接連召開3次會議，專題研究保密工作，審議一系列保密管理制度。保密委員會辦公室切實承擔起管理職責，以定密管理、網絡保密管理、涉密人員管理“三大管理”為抓手，以重大專項工作為重點，認真落實制度要求，定期開展自查自糾，從嚴從緊抓好保密管理。

用好技防手段，切實加強防范能力。在信息化背景下，竊密技術花樣翻新，竊密手段層出不窮，保密工作面臨著越來越多的風險和挑戰。必須高度重視做好信息化條件下的保密工作，切實提高技術防范能力，有效對抗各種竊密技術和手段。近年來，國家保密局加大投入，組織專業力量進行信息安全理論研究和產品開發。我們一方面密切關注和充分利用研發成果，提高技防能力；一方面根據自身技防難點和實際需求主動尋求適用產品，積極做好技術防范，該配備的設備及時配備，該使用的手段盡早使用。目前，我們已按相關要求對辦公自動化設備、涉密網絡、涉密場所等采取了多種安全保密措施，并經辦保密委會議審議通過《計算機信息系統終端安全策略》《保密標識制作規范》《計算機數據交換規范》《涉密信息系統“三員”職責分工》等網絡安全保密管理制度，印發機關各部門嚴格遵照執行。

依托技術服務，尋求專業支撐。在安全保密科技不斷發展的背景下，做好保密工作，要在武裝好自身的同時，在資源、服務、支撐上借助外力。近年來，國家保密局在為中央和國家機關提供保密技術服務和支撐方面，大力開拓新領域，在涉密載體銷毀、涉密數據消除和恢復、涉密場所安全保密檢測、涉密敏感信息網絡監控、網絡攻擊行為監測、涉密網絡測評等取得了一定的突破和進展。這些保密技術與服務十分契合需求，為涉密單位解決了不少實際問題。我們要與相關部門建立密切聯系，充分利用好這些資源，通過專業的平臺和服務，設立多重防線，延伸自身保密能力。

堅持保放適度，切實服務國家戰略。在確保國家秘密絕對安全的同時，提高信息的交流使用效率，對加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力大有裨益。推動軍民融合的深度發展，必須著力處理好保密與公開的關系，把該保住的堅決保住，該利用的充分利用；必須正確處理治標與治本的關系，從國家秘密確定的源頭抓起。下一步，我們將邀請國家保密局有關方面的專家一道，深入開展研究，設計可行方案。

（原載于《保密工作》2018年第7期）