吹響黔哨  后發趕超

“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。”這是習近平總書記對貴州的殷切希望。黨的十八大以來，貴州自然生態和政治生態清風徐徐、相得益彰，廣大干部群眾擼起袖子加油干，經濟社會實現跨越式發展。

黔貴大地一片生機勃勃，保密事業也格外精神抖擻、昂揚奮發。自中央決策部署印發以來，在省委的高度重視下，全省上下大力弘揚“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神，拿出近年來脫貧攻堅的勇氣、銳氣、志氣，精心制定貫徹落實的“貴州方案”，齊心協力組織籌建“施工團隊”，全省各地各部門百舸爭流、千帆競渡，掀起一波又一波熱潮。

高位引領 高頻推進

兩年前，中央關于保密工作的決策部署一下發，貴州省委主要負責同志即作出批示，明確要求深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終堅持黨管保密、加強依法治密、加大創新力度、做好綜合防范，推動保密工作邁上新臺階、做出新貢獻。

兩年來，省委、省政府分管領導對保密工作的重視與支持持續加強，省委秘書長辦公會多次專門聽取保密工作匯報，講紀律、講責任、講創新，切實發揮省委保密委委員的“關鍵少數”作用，扎實推進全省保密工作轉型升級的目標、舉措愈加明確，深入貫徹中央決策部署不動搖的共識愈加強化。

省委常委、秘書長、保密委主任劉捷指導調研保密工作

全省保密系統摩拳擦掌，熱情高漲。2016年一開春，貴州省保密局就坐不住了。在局領導班子的帶領下，他們主動出擊，對9個市（州）、88個縣市區的保密機構編制情況、基礎設施建設等深入調研，充分摸清下情、研判省情。在實施意見的起草過程中，他們又前往廣東等地考察取經，反復吃透精神、借鑒外情，最終形成省委統一決策部署，并于當年10月印發。

大政方針已定，關鍵是抓好落實。對于這次機遇，貴州省保密局心里始終憋著一股勁。“這是貴州保密事業幾十年來后發趕超的一次絕佳良機，要周密部署、落實落細，才有可能扭轉低位、突破格局。”省保密局局長唐仁勇說道。

為此，他們盯準關鍵問題和薄弱環節，一年一個目標分解，一個時間點接一個地分層推進——頭號“靶子”就是機構隊伍建設。

反復磋商下，貴州省保密局決定采用清單式、項目化管理模式，將決策部署中的“大目標”分解到每年的工作要點中，通過年初制定目標績效管理考核表，為各市（州）量化標準，年底時再組織考評通報。

戰鼓催人，斗志燃燃。從省到縣市區，各級保密部門迅速行動，一張張路線圖、時間表密集出爐，8個市（州）旋即出臺了符合實際的實施辦法。在貫徹落實中央決策部署考核的第一年，各級保密行政管理部門就新增編制70多人，頻傳捷報。

其中，貴州省保密局增設保密科技測評中心，涉密載體銷毀中心更名為保密技術服務中心，共增加人員編制18人；總工程師、法規宣教處負責人等業務強手也陸續到位，還遴選了清華、北大畢業的法律、技術人員，保密隊伍不斷兵強馬壯。

但更令貴州驕傲和矚目的，還得往“下”看。

縣級層面，88個縣市區保密局，95%以上都設置了獨立的工作機構，甕安縣、清鎮市保密局人員編制突破10人。黔南州明確縣委保密委設專職副主任，縣（市）保密局增設副局長或總工程師，均按8人以上配備，滿足科室建設和人員需求。目前，全省9個市（州）和67個縣市區還分別成立了保密技術檢查中心，人員編制各擴充到49人和260人。

人才是發展的優勢，也是競爭的優勢。正所謂人才蔚、事業興，手握“第一資源”，貴州保密系統腰桿倍兒硬，鉚足了干勁。

深耕細作 精準提升

有什么樣的精神狀態，就有什么樣的工作成果。實踐與作為，思想與決心——由此構成的，正是貴州的“精氣神”。

對貴州省保密局而言，“加碼”是這兩年常見的要求。他們明白，開弓沒有回頭箭，機遇千載難逢，在需要“臨門一腳”的事情上，絕不容退縮。

兩年間，他們密集出臺了全面推進保密工作依法行政的實施方案、保護國家秘密應急預案、貴州省黨政領導干部保密工作責任制實施辦法、保密違法案件查處規程等制度性文件，還專門制定機關單位借調、聘用等臨時性工作人員保密管理規定，提升短板、堵住砂眼。在加強法規制度“立”的同時，省保密局也加緊推進“改、廢”工作，推出關于清理、修訂及制定保密規章制度的工作方案，分階段組織實施，進一步構建功能互補、協調一致的保密規章制度體系。

在“三大管理”方面，貴州省保密局重點治理了隨意定密、標密不規范等突出問題；通過全省黨委辦公系統，組織、檢察、紀檢監察等系統典型引路，全面落實涉密信息系統分級保護要求，在做好新增涉密網絡“入門體檢”的同時，還注重抓好在用涉密網絡的“日常保健”；同時，強化涉密人員上崗、在崗、離崗和脫密期全過程監管，重點對借調、聘用等臨時性工作人員全面摸底排查。

“要使保密成為思想上、行動上的自覺，就要著力在宣傳教育覆蓋面和影響力上下功夫、出成效。”唐仁勇說。近兩年，貴州省保密局在貴陽市、黔南州、黔東南州、黔西南州等9個市（州）組織地毯式的“保密宣傳教育巡回展”，以失泄密案例警示教育、保密技術演示等為主要內容，生動直觀地普及計算機及網絡、通信及辦公自動化設備等安全保密管理知識，觀展人數已超過5000人次。同時，他們又把目光瞄準省四大班子、200多家省直機關單位領導干部，開展了60余場保密教育輪訓，反響強烈，省委辦公廳等16家省直機關和貴陽市還要求增加專場培訓。

在滴水穿石、群策群力的過程中，貴州省保密局也不忘發揮保密檢查“利劍”和案件查處“殺手锏”作用。2017年9月，省委督查室、省政府督查室、省委編辦、省保密局組成兩個聯合督查組，對全省貫徹落實中央決策部署情況進行專題檢查。省保密局又連續3年對全省9個市（州）、貴安新區及200多家省直機關單位保密自查自評進行督查。為保證效果，每次行動前，省保密局還精心舉辦督查動員部署會暨保密檢查人員培訓班，進一步提升業務能力，交流工作經驗。

督查中，他們緊盯“屢教不改”的老問題，又抓住新苗頭，嚴肅要求被檢查單位“逐項拉單掛賬”，全面開展整改，并對連續兩年不合格、存在嚴重失泄密隱患的15家省直機關單位分管領導進行了約談。一系列舉措有效提升了機關單位的重視程度和管理水平，保密工作逐漸成為大家的自覺意識和自主行為。

對外，貴州省保密局堅持干字當頭，攻堅克難、層層推進；對內，他們也一刻未曾放松自我要求與革新。為培養保密干部專業精神、提升能力素養，2016年，省保密局開展了“內強素質，外樹形象，做忠誠、干凈、擔當的保密干部”主題活動，組織開展中央及省委決策部署的知識競賽。2017年，黨的十九大一閉幕，他們又緊鑼密鼓地舉辦了全省保密戰線學習貫徹十九大精神，保密干部“學法、守法、用法”知識競賽。2018年，全省保密戰線“不忘初心，牢記使命”演講比賽接連“上線”，保密干部適應新時代、建功謀發展的意識與能力不斷提升。

為加強業務指導，拓展干部培訓方式，自2016年起，貴州省保密局組織全省保密專職干部跟班輪訓。市、縣兩級保密部門遴選人員赴省保密局各處室進行業務輪訓，每年4期，每期3個月，通過學用結合、以干代訓的方式，參訓人員進步飛速。

隨著青年干部的充實涌入，為充分調動這一生力軍的作用，貴州省保密局在黨支部增設了青年委員，2018年，又在局內成立青年工作小組，有板有眼地制定了工作規則，充分發揮青年人在各項工作和活動中的帶頭作用，動員大家自覺服從、服務辦（局）中心工作。青年工作小組不僅設計了LOGO，還搭建起“青年密蜜”微信群。每年五四青年節，省保密局都要召開青年座談會，把大家過去一年的所思、所想、所悟編印成《青年寄語》，青年工作小組還自行組織了重溫入黨誓詞等活動，隨著一系列活動的展開，青年們的凝聚力、創造力、戰斗力指數不斷升級。

乘勢而上 因勢而謀

如今，談貴州必談大數據，談大數據必談貴州。大數據時代，貴州戲份格外耀眼。

大數據改變了貴州——作為我國首個國家大數據綜合試驗區，貴州堅定不移實施大數據戰略，培育起核心業態、關聯業態和延伸業態。貴州也改變了大數據——先發聲、快趕路、搶高地，不再是摸著石頭過河，而是有完整的發展思路和頂層設計，成為大數據發展的先行者和探路者。

在這片藍海中，保密部門也在不斷探尋“新大陸”。他們以打贏信息化條件下的保密戰為主線，探索大數據條件下的保密管理，推動和保障云計算、物聯網、移動互聯等現代技術安全保密應用。2016年，經過半年多的調研，貴州省保密局形成了貴州大數據安全保密研究分析報告，得到省委、省政府領導的批示與高度肯定。

他們按照“深研究、走前列、做貢獻”的要求，努力在大數據這一“鉆石礦”上站好保密崗。同年，在起草貴州省“七五”保密法治宣傳教育規劃中，省保密局先聲奪人，重點提出深入開展大數據條件下的保密法治宣傳教育，從2017年起，又連續在保密自查自評中增加大數據安全保密檢查內容。

今年5月，貴州省保密局關于推進公共信息資源開放，加強大數據安全保密管理工作的指導意見出臺，對數據采集傳輸、匯集存儲、開放共享等環節的安全保密工作做出明確規定，并對建立健全大數據安全保密應急處置機制等提出具體要求，一步比一步跟得緊、謀得實。

為推進保密工作信息化建設，2016年，貴州啟動全省涉密人員、涉密網絡及集成資質、印制資質、軍工資格等5項保密業務數據管理系統的建設，通過數據匯聚提高保密管理水平，通過關聯分析提升業務決策能力。目前，系統正投入試運行，有關數據陸續錄入，以推動保密管理能力和治理體系不斷更新迭代。

與此同時，貴陽市保密局先行先試，開啟了“以大數據為引領，創新驅動保密工作轉型升級”試點計劃。他們先后參與了貴陽市政府數據共享開放條例、貴陽市大數據安全管理條例等地方性法規的起草，對涉及國家秘密保護的條款多次修改完善，為大數據安全保密提供法律依據。此外，貴陽市保密局還圍繞“大數據及網絡安全示范試點”計劃，全力推動大數據安全靶場及安全產業示范區建設。眼下，通過“中國數谷”行動計劃、數博會等平臺，大數據安全保密體系正不斷向縱深探索。

有人說，“心有多大，舞臺就有多大；看得多遠，前途就有多遠”。貫徹落實中央決策部署的“貴州路徑”，是一條具有區域特色的創新之路，既契合了國家大勢，也吃透了省情市情，交出了一份實打實的成績單。成績可貴可喜，前路依然任重，奮進新時代，貴州保密人充滿信心與期待。

（原載于《保密工作》2018年第9期）