進(jìn)駐式保密檢查，湖南在行動(dòng)

“聽說省里的‘保密巡視組’要來了，你們單位接到通知了嗎？”

“你說的是進(jìn)駐式保密檢查吧？我們這陣也在抓緊自查，還想跟別的單位學(xué)習(xí)一下，生怕到時(shí)候露怯。”

最近，湖南省正在推進(jìn)的進(jìn)駐式保密檢查登上了各機(jī)關(guān)單位討論的“熱詞榜”。對于這一全新的檢查方式，省保密局也在反復(fù)琢磨論證，希冀更有效地發(fā)聲亮劍。

確定被檢單位 組織戰(zhàn)前動(dòng)員

9月，仲秋的長沙天高云淡，由財(cái)政部、湖南省政府、國家開發(fā)銀行、世界銀行共同舉辦的第四屆對非投資論壇成功閉幕，作為本屆論壇主要承辦機(jī)構(gòu)的湖南省S廳，正沉浸在一片喜悅之中。而此時(shí)，省保密局會(huì)議室，省委保密委員會(huì)副主任、辦公廳副主任唐恒忠正主持召開全省進(jìn)駐式保密檢查方案討論會(huì)，研究確定把與國（境）外相關(guān)單位往來頻繁，且涉密程度較高的省S廳作為試點(diǎn)單位。

湖南省S廳主管國內(nèi)與對外貿(mào)易、口岸開放及經(jīng)濟(jì)合作，一向是敵對勢力竊密的重點(diǎn)對象。省保密局將其確定為全省首家進(jìn)駐式保密檢查單位，一方面，旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的系列重要指示精神及中央決策部署，為深入推進(jìn)湖南“開放引領(lǐng)創(chuàng)新崛起”戰(zhàn)略提供保障；另一方面，通過與省S廳的協(xié)調(diào)配合，共同研究加強(qiáng)保密管理的舉措，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促進(jìn)“十三五”時(shí)期全省機(jī)關(guān)單位保密工作再上新臺(tái)階。

湖南省保密局高度重視進(jìn)駐式保密檢查的組織與實(shí)施，并將此次檢查作為提升保密服務(wù)能力、檢驗(yàn)保密工作水平的重要機(jī)會(huì)。在赴省S廳檢查前夕，他們專門組織了培訓(xùn)會(huì)，省保密局副局長、檢查組組長傅建鐵進(jìn)行了戰(zhàn)前動(dòng)員，檢查組成員除反復(fù)熟悉保密法律法規(guī)外，還進(jìn)一步掌握了省S廳的保密事項(xiàng)范圍、各處室職能與經(jīng)辦事項(xiàng)。檢查組成員都是省保密局各部門精心挑選的精兵強(qiáng)將，他們信心滿滿，對首次練兵翹首以待。

部署檢查任務(wù) 全面拉網(wǎng)實(shí)施

此次進(jìn)駐式保密檢查采取拉網(wǎng)式，目標(biāo)直指全覆蓋。檢查內(nèi)容以機(jī)關(guān)單位保密自查自評工作規(guī)則為基礎(chǔ)，包括保密機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、制度落實(shí)、涉密人員管理、涉外保密工作等17個(gè)方面55項(xiàng)。

9月17日，湖南省保密局檢查組正式進(jìn)駐省S廳，召開動(dòng)員部署會(huì)，明確了檢查方法與步驟，分管保密工作的廳領(lǐng)導(dǎo)和27個(gè)處室負(fù)責(zé)人悉數(shù)到會(huì)。檢查組根據(jù)省S廳提供的各處室臺(tái)賬，以及網(wǎng)站和微信公眾號(hào)等運(yùn)營情況，現(xiàn)場劃分任務(wù)，將檢查人員分為管理小組和技術(shù)小組，前者重點(diǎn)關(guān)注涉密文件資料、保密規(guī)章制度、“三大管理”、涉外工作保密管理等，后者仔細(xì)查看各處室計(jì)算機(jī)與辦公設(shè)備使用、信息系統(tǒng)管理、信息公開保密審查等內(nèi)容。

9月20日，技術(shù)小組來到省S廳某處，一名文質(zhì)彬彬的小伙子正在核對材料，熱情地接待了檢查組成員。在計(jì)算機(jī)檢查工具掃描間隙，檢查組抓緊向處室人員宣講保密知識(shí)，但在交流中卻發(fā)現(xiàn)該處室負(fù)責(zé)人對所轄業(yè)務(wù)的保密事項(xiàng)范圍并不清楚，對密件管理流程也知之甚少。

檢查結(jié)果顯示，小伙子使用的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)了兩份標(biāo)密文件。經(jīng)了解，他是從外單位借調(diào)來的骨干，檢查組負(fù)責(zé)人當(dāng)場進(jìn)行了保密教育，并作封機(jī)處理。第二天，當(dāng)檢查組核查小伙子的私人筆記本電腦時(shí)，又發(fā)現(xiàn)了同樣的文件。

9月21日，管理小組全面檢查省S廳涉密人員管理情況。廳辦公室分管保密工作的負(fù)責(zé)人拿出了《涉密人員備案登記表》。檢查組成員立感驚詫：“省S廳作為重要涉密單位，有7個(gè)涉外處室、4個(gè)綜合處室，為什么只確定了6名涉密人員？”

“麻煩提供一下《涉密崗位確定表》。”檢查組人員說道。

“我們沒有確定涉密崗位。”對方答道。

“那確定涉密人員的依據(jù)是什么呢？”

“領(lǐng)導(dǎo)定的”。

經(jīng)過進(jìn)一步了解，檢查組發(fā)現(xiàn)，省S廳對本單位的涉密事項(xiàng)、分布及承辦人等并不明晰，也沒有按照國家有關(guān)部門下發(fā)的保密事項(xiàng)范圍研究制訂涉密事項(xiàng)細(xì)目。由于定密這一源頭性問題未解決，信息公開保密審查流于形式，涉密計(jì)算機(jī)配備不足、防護(hù)不到位等問題一一暴露。在此次進(jìn)駐式保密檢查中，湖南省保密局共查處違規(guī)計(jì)算機(jī)10余臺(tái)，封存5臺(tái)。

深化檢查成果 全面提升能力

10月9日上午，湖南省保密局進(jìn)駐式保密檢查組在省S廳召開意見反饋會(huì)，原汁原味地通報(bào)了發(fā)現(xiàn)的問題，并提出了“保密工作要齊抓共管、存在問題要舉一反三、狠抓落實(shí)要持之以恒”的具體要求。省S廳主要負(fù)責(zé)人表示，對檢查組列舉的問題，“百分之百打收條、一絲不茍抓整改、全廳行動(dòng)抓落實(shí)”。工作人員也紛紛表示，這次進(jìn)駐式保密檢查給他們上了一堂生動(dòng)的“兩識(shí)”教育和警示教育課，“以前保密是講在嘴邊、掛在墻上，現(xiàn)在問題清楚了，目標(biāo)明確了，怎么做更有方向了”。

翌日，湖南省S廳就召開了專題黨組會(huì)，研究部署檢查組反饋的問題，并對違規(guī)人員拿出了處理意見。一周后，省S廳保密辦主任將黨組會(huì)的意見遞交到省保密局，并就9大整改措施征求意見。

接下來的一個(gè)月內(nèi)，湖南省S廳的保密工作可謂“大換血”，不僅建立健全了工作機(jī)構(gòu)和基本制度，分類細(xì)化了信息設(shè)備與涉密人員，還充分激發(fā)了信息管理部門的作用，和保密部門擰成一股繩，共同搭臺(tái)唱戲，確保了問題的真整改、真落實(shí)，管全面、管長遠(yuǎn)。進(jìn)駐式保密檢查首戰(zhàn)告捷，在機(jī)關(guān)單位引起了強(qiáng)烈反響，省保密局接二連三接到電話，有詢問試探的，有誠摯邀請的，還有希望到省S廳取經(jīng)學(xué)習(xí)的……

開展進(jìn)駐式保密檢查，是湖南省保密局進(jìn)行的一次全新嘗試。在總結(jié)會(huì)上，檢查組成員、綜合處副處長孫丹深有感觸地說：“進(jìn)駐式保密檢查改變了以往‘蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花’‘只打板子、不開藥方’的現(xiàn)象，真正達(dá)到了檢查與服務(wù)互動(dòng)、檢查與教育共贏、檢查與整改互促、檢查與提高互補(bǔ)的效果，既讓受檢單位做了一次全面‘體檢’，又讓保密行政管理部門掌握了各單位的實(shí)際需求，展現(xiàn)了保密干部的素質(zhì)形象，理應(yīng)成為一種常態(tài)。”

（原載于《保密工作》2018年第12期）