持戈試馬見成效——重慶積極推進國家秘密解密試點工作

國家秘密解密試點工作落戶重慶已有半年多。自領受任務那日起，重慶市保密局便在市委保密委的領導下大力革新，以扣扣子、擔擔子、釘釘子的精神，為全國保密系統“問道”，為全市保密工作“問診”，扎實推進試點工作，提升自身管理水平。

精心統籌，打出最佳組合拳

2018年5月，國家保密局下發《國家秘密解密實施辦法（試點稿）》，打響了解密工作改革攻堅戰。根據國家保密局通知精神，重慶市委領導作出批示，要求精心組織實施，認真抓好落實，務必通過試點工作總結出典型經驗做法，提出有價值的意見建議。很快，一個由市委副秘書長、保密委員會副主任黃茂軍任組長，市保密局主要負責同志、市政府辦公廳分管保密工作副主任、各試點單位保密委員會（保密工作領導小組）主任（組長）任副組長，各試點單位保密工作機構負責人為成員的解密試點工作領導小組便成立起來。

有了好隊伍，還需要好隊長。試點工作的具體操作，由市保密局宣傳法規處負責統籌協調，各單位分級有序落實。國家保密局召開的試點工作動員部署暨培訓電視電話會議結束后，重慶市保密局局長楊林多次就試點工作安排部署提出明確要求，副局長羅志倫組織宣傳法規處干部及試點單位有關同志召開專題會議，吃透文件精神，把握工作方向。在局領導的帶領下，有關人員詳細制定《重慶市國家秘密解密試點工作方案》《重慶市國家秘密解密試點工作督導及外出學習交流方案》等，分類確定本級試點機關單位，有計劃按步驟地開展試點工作。2018年9月起，羅志倫帶領宣傳法規處分期分批與試點單位座談，對其工作情況進行現場督導，把握動態，指導總結，充分聽取意見建議，以問題為導向促進試點工作落細落實。

工作的細枝末節太多了！因為確定的試點地區和單位既有市直機關，又有區委及區屬部門，在層級和工作特點上差異較大，重慶市保密局放棄了“一勞永逸”的統一管理，轉而采取分類指導、層層壓實的做法，但工作量也隨之大大增加。宣傳法規處的干部們奔波在各個單位之間，加班加點、廢寢忘食成了這段時間的“常態”。坐在辦公室里的同志也不清閑，電話、傳真機鈴聲此消彼長，令人應接不暇。為了更好地為試點單位答疑解惑，他們不斷精研文件，就重點難點問題向國家保密局政策法規司請示匯報，更抽出時間到廣東等省取經學習，從各方面完善自身工作。

功夫不負有心人。在重慶市保密局的有力引領和熱情服務下，全市試點單位都拿出了精神、干出了勁頭，短時間內就在密件清理登記、制度機制建立等方面取得了階段性成效。

積極開拓，初拾先行先試成果

“授人以魚不如授人以漁。”截至2018年底，國家秘密解密試點工作在重慶取得階段性進展，各試點地區單位保密工作也發生了很大變化：各機關單位不注重相關資料建設的情況不見了，翔實的臺賬記錄著工作的點滴；保密干部思考問題淺嘗輒止的情況不見了，一摞摞調研報告、一場場頭腦風暴、一份份責任清單，最終凝聚成針對性強、創新性強、普適性強的工作措施與方法。

密件集中清理審核基本完成。在重慶市保密局的動員下，各單位對密件進行分類處理。作為試點工作領導小組的重要表率，市政府辦公廳身先士卒，會同發改委對2011年至2017年間全市發改委起草、以市政府或市政府辦公廳名義印發的密件進行全面梳理和交叉核對，對其重新“定性”，減少了秘密“冗余”，緩解了保密管理壓力。與此同時，市委臺辦對460余項國家秘密事項逐一進行審核，為49件秘密解密、7件秘密提前解密，讓“國家秘密解密專用章”派上了大用場。此外，萬州、北碚等區也開啟了轟轟烈烈的密件清理審核工作，釋放國家秘密上百條。

初步建立與歸檔工作相結合的年度解密審核工作機制。多個地區單位制定了國家秘密事項解密實施辦法，將解密審核工作與檔案管理、信息公開相結合，明確了相關崗位責任、責任人和具體要求。面對解密工作涉及部門多、領域廣的突出特征，市委臺辦等單位建立起人事秘書部門牽頭協調、各業務處室具體負責、定期開展國家秘密事項清理、實時推動解密工作的運行機制，使解密工作與業務工作同步動態融合。此外，相關標準化工作也在各地區單位開花結果。北碚區相繼出臺了《北碚區集中解密試點工作流程圖》《北碚區委和區委辦公室定期解密審核流程圖》《北碚區委接收的中央和市委密級文件解密標注制度》等系列規范性文件，讓解密工作朝著有細則、易上手、勤審查的方向前進。

積極探索建立國家秘密事項統計和到期提醒制度。市政府辦公廳抓住廳機關檔案管理系統升級改造的機遇，將解密管理作為重要功能模塊納入，建成后可實現國家秘密事項分類查詢統計、年度解密審核定期提醒、臨期自動提醒、過期紅燈警示及解密事項數字檔案自動標記等多種功能；市發改委將事項密級及保密期限等信息錄入辦公內網，保證了解密時間的及時性。

有些機關單位還建立起解密事項統一發布或查閱平臺，致力于提高信息的透明度，進一步為數據共享服務。比如，市政府辦公廳擬依托政府公眾信息網在市政府公文庫中設立解密事項專欄，集中發布解密且公開的文件內容，同時依托市電子政務外網開設解密事項專欄，集中發布全部解密事項，供黨政機關干部職工內部查閱。

以國家秘密解密試點工作為契機，重慶市保密系統從“獨唱”轉變為“大合唱”，整體保密工作煥發出新的活力。未來，他們還將加大力度探索保密管理之道，著力提升保密能力，以嶄新面貌走進新時代。

（原載于《保密工作》2019年第1期）