涉密人員上崗，須系好第一粒扣子

加強保密管理、履行保密義務，歸根結底，核心在“人”。涉密人員管理是否到位、涉密人員是否履行保密義務是一個機關單位能否做好保密工作的重要因素。涉密人員管理在上崗、在崗、離職離崗幾個重要階段須做好審查、教育、出入國（境）管理、脫密期管理等重要工作。近期，部分案件顯示，由于對保密工作與涉密人員管理重視不足，不少機關單位存在涉密人員審查確定不及時、保密教育不到位的情況，直接導致了新上崗員工不懂法、不知密，以致造成過失泄密、拱手送密等案件。

典型案件

案例1：2018年5月，某事業單位新入職員工賀某被安排在秘書部門工作，由于初入職，對工作情況和相關法律法規不了解，未履行涉密文件銷毀管理規定，將3本秘密級匯編書籍交給保潔人員處理，保潔人員將書籍當作廢品，賣到了流動廢品收購站，被保密行政管理部門工作人員及時發現，進行了收繳處理。事后，有關部門給予賀某記大過處分。

據了解，該單位由于任務較重，十分需要新入職員工及時開展工作。雖然秘書部門崗位均為涉密崗位，但是該單位想當然地認為賀某初入職，沒有太多機會接觸國家秘密文件，所以既未進行涉密人員審查登記，也未開展保密教育，導致賀某對接觸的文件性質與工作內容不了解，完全沒有意識到經手的書籍屬于涉密文件，也完全不清楚涉密文件銷毀程序，直接造成了泄密事件的發生。

案例2：2017年7月，某機關工作人員陶某在加班過程中，由于急于傳達某文件精神，將一份密碼電報拍照上傳至微信群中，后被大規模轉發，造成了泄密事件。事后，有關部門給予陶某記大過處分。

經了解，陶某入職不滿1年，雖然已被確定為涉密人員并簽訂了保密承諾書，但尚未開展保密教育，對涉密載體種類形式、泄密渠道等了解不夠。平日里常見到的是左上角標注密級與保密期限的涉密文件形式，對密碼電報類文件是第一次接觸，未注意到密級與保密期限標注在文件的其他位置，導致了過失泄密的后果。

案例3：2018年，有關部門在對某單位進行保密檢查時發現，多名工作人員在連接互聯網的非涉密計算機中違規存儲處理多份涉密文件資料。經查，部分責任人還存在違規通過互聯網電子郵箱傳遞涉密文件的情況。事后，有關部門給予多名責任人黨紀、政紀或組織處理。

由于工作原因，該單位大量借調下屬事業單位人員幫助工作。許多崗位涉及制作、復制、收發、傳遞、保管國家秘密載體，但該單位認為借調人員流動性強，加之涉密人員審查登記手續復雜，故只要求部分借調人員簽訂了保密承諾書，幾乎從不進行涉密人員審查，亦未開展系統的保密教育，導致借調人員經手處理傳遞大量涉密文件資料，文件資料收發、流轉、保管情況混亂，計算機以及移動存儲介質違規使用情況時有發生。

幾項措施

保密管理首先要注意對“人”的管理，其重點在于培養良好的保密意識與保密習慣。涉密人員在上崗之初便系統掌握保密法律法規，養成良好保密工作習慣，系好上崗的第一�？圩樱�不僅是對新入職員工未來工作的負責，也是機關單位保密工作的基本要求。

首先，涉密崗位確定有據。按照《關于進一步加強涉密人員保密管理工作的意見》的規定，特殊崗位如制作、復制、收發、傳遞、保管、維修和銷毀國家秘密的崗位；涉密信息系統有關建設、管理、運維等崗位；承擔涉密科研項目研究、管理任務的崗位；從事國家秘密產品生產的崗位以及相關管理崗位；定密責任人崗位等，可確定為涉密崗位。在工作中，年產生、處理國家秘密達到一定數量的崗位，也需根據實際確定為涉密崗位。而在上述崗位工作的員工，無論是否正式員工，無論身份如何，都應當確定為涉密人員。涉密崗位的確定有利于涉密人員的統一管理，“在崗則涉密，離崗必脫密”，是機關單位人員流動首先遵守的重要規范，上崗與離崗是涉密人員管理重要分水嶺。上崗之前，必須保證涉密人員登記備案、保密教育等工作做到位；離崗則必須保證脫密管理到位。

其次，涉密人員審查、確定及時。涉密人員上崗必須先審后用、嚴格把關，審查通過后方可上崗。涉密人員登記備案需及時，不可等到工作人員上崗后再履行手續。通過簽訂保密承諾書、確定涉密等級、上繳出入國（境）證件等手續，工作人員的身份發生質的變化。這就要求，從身份確定的那一刻開始，涉密人員便需要繃緊保密弦，對自己所肩負的責任有足夠的認識，時刻保持頭腦清醒、警鐘長鳴，將保守國家秘密放在工作的首位，主動培養嚴守國家秘密的習慣，并在工作的方方面面予以高度重視。

最后，保密教育全面有效。對于機關單位新入職的員工來說，通過積累經驗教訓，可以從出錯與糾正中進一步提升工作能力和水平。但對于涉密人員來說，出錯與糾正的過程代價極大，因為一旦出現泄密，不僅涉及一個人、一個部門或者一個單位，而且關乎國家秘密的安全。涉密人員在日常工作中比普通工作人員多了保密這樣一份重要的責任，在上崗之初，必須夯實保密知識基礎，全面深入了解保密法律法規以及機關單位關于保密管理的相關規定。機關單位在進行保密教育培訓的過程中，重點要將理論與實踐結合起來，在掌握保密形勢的同時，結合實際情況進行全面培訓，尤其是在容易出現保密漏洞的環節，如保密事項范圍、涉密文件保管、涉密材料復制、涉密信息傳輸等方面，進行特別強調。

                                                                                                                                                                                                                                                                          （轉載于《保密工作》雜志2019年第8期）