李來軍：為了保密的“最后一公里”

“一顆平常心，兩肩勇擔責�！边@是北京市石景山區委保密辦保密管理科科長李來軍干事創業的最大秘訣。在業務一線默默耕耘的18年間，他憑借這樣的信念和擔當，理順千條線，下準一根針，在保密工作的“最后一公里”中跑出了創新加速度。

基層之難何解

“每次保密干部培訓，一小半學員都是生面孔！”在不少機關單位，保密干部兼職的現象較多，交流換崗更是常事，人員穩定性差、業務素質頻繁歸零等因素梗阻著基層保密工作的開展。

為了規范這支隊伍，李來軍首先設置了“持證上崗”制度，倒逼新老保密干部自覺加強學習。他提出，全區保密干部必須定期接受保密培訓和考核，才能取得《保密干部上崗證》。證書雖然是石景山區委保密辦自制的，但數年如一日的嚴格管理，卻使這個小小的紅本有了非同尋常的效力：一項業務不熟練，就不能如期登記蓋章，不能如期登記蓋章，保密干部的日常工作就會受到不小的影響。

同時，李來軍將全區機關單位按照涉密程度分為不同等級，開展保密工作檔案統一管理。保密干部須定期將本單位的保密工作計劃、涉密人員登記備案表、信息公開審批單等提交至區委保密辦進行歸檔。這樣一來，保密工作的“當年卷”就變成了“萬年卷”，新上任保密干部只需幾日的案頭工作，就能快速了解本單位保密工作情況，區委保密辦的統籌管理也更加有力。

在做好“人”的工作基礎上，李來軍借鑒軍工保密資格單位的管理辦法，采取責任歸口、制度融合的總思路，促進保密部門實現了由“統管”向“監管”的轉變。鑒于區委保密辦人手緊張的現實，李來軍向區委保密委員會爭取支持，將保密辦的職責厘清為監督、指導、檢查和協調，日常工作則要求各部門“誰的孩子誰抱走”。比如，涉密人員管理歸口人事部門，計算機辦公自動化設備管理歸口信息化部門，新聞宣傳報道審查歸口外宣部門，等等。保密工作與各部門業務工作高度融合，全局性、專業性大幅增強，工作效率也顯著提升。

既要下硬功 還要使巧勁

好舵手能使八面風。要讓各單位配合工作，李來軍有自己的一套辦法。

首先，就是以作風轉變促工作發展。

李來軍緊抓基層“減負松綁”的需求，在發文、簽訂責任狀等方面大力精簡，改變了以往“痕跡管理”重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的老套路。

對于執法對象，李來軍也堅持在作風上規之以嚴、踐之以實。從前，石景山區的基層保密執法配合度較低。特別是2004—2005年，雖然保密部門要求轄區內印刷復印企業必須定期備案審查，但主動備案的很少，大多需要保密干部上門執法。不少企業負責人見了保密干部連連發問：保密局為什么管我們？你們的制服、執法證呢？這使李來軍認識到，規范行政執法流程，是關系保密行政執法合法性和嚴肅性的大事，須臾馬虎不得。

本著法無授權不可為、法定職責必須為的原則，李來軍帶領區保密干部數次與北京市保密局溝通，制作了嚴謹的保密法律文書，規范了執法標準化操作流程。此外，石景山區委保密辦還在全市率先為執法人員配備了執法記錄儀，要求每次檢查都必須佩戴，有效維護了保密行政執法的神圣和威嚴。

當然，要在基層這“一畝三分地”里做出精彩文章，轉變工作方法必不可少。特別是對上級政策的傳達部署，更需要下足繡花功夫。

比如，在對全區自查自評工作的調研中，李來軍發現，國家保密局設定的十余個大項里，“涉密信息系統”一項只涉及本區的3家單位，如果把自查自評的打分標準原封不動地發下去，勢必會造成分數權重的不科學。

因此，從自查自評工作開展的第二年起，李來軍便提出要將全區涉密單位按照保密工作的具體內容分為3類，不同類別的打分項目、標準各有側重。2019年后，這項工作結合形勢，又有了新變化。區委保密辦為各涉密單位提供自查自評項目范圍，各單位按照實際情況自選項目設計表格，真正做到了量體裁衣。在自查自評督查全覆蓋中，區委保密辦再對自查自評項目是否符合工作內容、打分是否屬實等進行審核，確保不缺項漏項，為保密自查自評結果的真實有效上好保險。

“方寸之爭”顯乾坤

在基層，要守住業務版圖、擴大自身影響，敢于碰釘子、巧于解硬茬的素質必不可少。

提升基層保密技術水平是實現“十三五”時期保密事業發展規劃的重要一環。特別是北京地區，涉密文件、敏感信息流通率更高，亟須建立基層保密技術監管平臺。但是，區級保密部門人、財、物條件相對緊張的現狀也擺在眼前。

對此，李來軍先行先試，早在2009年便啟動石景山區保密技術監管平臺建設項目，努力協調將其納入全區信息化建設項目大籃子，采用一事一報、爭取特批資金的方式，先后健全了平臺的各項日常處置能力。在領導支持下，李來軍還一鼓作氣地添置了技術演示設備和消磁機、光盤粉碎機等電磁銷毀設備，使該平臺承載起多種功能。2018年后，他又根據國家保密局的相關標準，對區保密技術監管平臺進行升級改造，目前正在攻克黨政機關非涉密計算機敏感信息監控問題，強化互聯網出口實時掃描手段。

機構改革后，李來軍再次拿出勇氣，在多方面開展嘗試和探索。比如，他和北京市保密局積極溝通，提出盡快明確行政執法主體資格；借助保密工作劃入區委辦公室職責范圍這個契機，將其納入全區目標督查考核和平安建設考核，同時加大檢查力度，用黨管保密的制度優勢覆蓋工作力量薄弱的短板。

馳而不息，克己奉公，李來軍的工作受到了一致好評。近年來，他連續獲得北京市保密工作系統先進個人、石景山區依法行政工作先進個人等稱號，所在單位被評為全國保密工作先進集體。2019年底，李來軍榮獲全國保密工作先進工作者。但他總說，基層工作“不要金杯要口碑”——最令他自豪的，還是區里保密員們一聲聲親切的“李哥”。

（轉載自《保密工作》雜志2020年第4期）